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议而不决 决而不行——临沂白沙埠10年前旧村改造尾款何时能结清?

2021-06-17 11:38:04来源:中和网

  项目验收后按照合同约定结清项目尾款本是天经地义的事儿,可是对山东省临沂市兰山区白沙埠镇人民政府来说,分期付款也是可行性办法之一。此举既能缓解资金缺口,确保项目照常完工,且政绩、百姓的口碑一样不少。至于拖欠尾款产生的利息、滞纳金什么的,都是浮云,不承认便是。即便是尾款,也是一拖数年,每年给上二三十万,如此,也算不上老赖。

  不过,此种行事方式对当事企业来说,是极其糟糕的。山东陆玖商贸有限公司(以下简称陆玖公司)的周士勇、周嘉轩父子为了讨要工程尾款,焦头烂额了近十年之久。甲方的决议不仅严重影响了企业的发展,甚至还把他们的生活拖入困境。这些窘况,是白沙埠镇人民政府对合作企业诉求议而不决,决而不行,实行"拖字诀"的必然结果。

  倾囊相助:陆玖公司多方筹措资金,确保项目按时完工

  周士勇是当时陆玖公司的执行董事兼总经理,他的烦心事,还得从2011年说起。

  2011年9月30日、2013年6月2日和2015年5月4日,陆玖公司分别和临沂市兰山区白沙埠镇旧村改造建设指挥部(以下简称旧村改造指挥部)、临沂市兰山区白沙埠镇旧村改造建设办公室(以下简称旧村改造办公室)签订了《白沙埠沂河滨河片区旧村改造建设项目太阳能、壁挂炉互补联动采暖系统采购及安装合同》、《太阳能壁挂炉采暖工程供应安装工程施工合同》和《太阳能与壁挂炉采购及施工合同》。三份合同均对付款的时间、数额以及违约责任做了约定。合同签订后,陆玖公司按约定履行了合同义务,旧村改造指挥部和旧村改造办公室在支付部分款项后,不再按照合同约定支付剩余工程款。

  因项目工期短,施工工程款短缺,为确保工程顺利进行,周士勇先后通过垫付自有资金、卖掉儿子的婚房、甚至使用民间借贷等方式筹措资金,最终如约高质量地完成了项目。

当地政府出具的结算审核报告书

  尾款成烂尾:白沙埠政府议而不决、决而不行

  项目完成验收后,当地政府在2013年和2016年出具了三份结算审核报告书。旧村项目改造完成后,人民网人民视频栏目、山东新闻联播等媒体以"临沂:天然气实现'镇镇通',农民生活进入'气时代'"为题进行了报道。其中,新闻中提到的太阳能和燃气壁挂炉联动采暖就是陆玖公司承建的。项目完成得很漂亮,陆玖公司的尾款却成了烂尾,被迫造成了周士勇拖欠工人工资、货款、银行贷款等行为,给他造成了极大信用损失和经营性损失。据旧村改造办公室在2020年11月6日与陆玖公司的对账确认函显示,前者支付了3125万元的项目款,还有800多万元尾款(含5376913.19元尾款及逾期利息、违约金和损失赔偿)。不过因项目对接人工作变动,新的项目对接人仅承认尾款。

陆玖公司与当地政府的对账确认函

  根据《保障中小企业款项支付条例》的规定,机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的,应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的,约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率;未作约定的,按照每日利率万分之五支付逾期利息。因此,陆玖公司的要求合理合法,而当地政府的态度始终傲慢如初。

  经多次协商催索,当地政府均以种种理由,拒不履行支付剩余款的合同义务。无奈之下,陆玖公司被迫通过法律途径维护自身权益。2020年11月,陆玖公司向兰山区人民法院提起民事诉讼。随后,双方达成调解意向。双方商定,当地政府将于2020年5月份前完成尾款支付。其间,陆玖公司的诉求依然没有得到解决。2021年3月15日,兰山区人民法院受理了陆玖公司的诉讼请求。如今,开庭已有月余,周嘉轩得到的依然是白沙埠镇政府仅支付尾款的空头支票,且还是分期付款的支付诉求。

  议而不决、决而不行,临沂兰山区白沙埠10年前旧城改造尾款何时能结清?

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